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《关于深化科技“三评”加强科研诚信建设 提升科研绩效的若干意见爱

发布时间:2020-03-25 16:48   来源:未知    作者:admin

  为深化科技体制改革,落实《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》(中办发〔2018〕37号)、《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号)、《关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》(国办发〔2018〕127号)、《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》(厅字〔2018〕23号)、《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》(中办发〔2019〕35号)、《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》等文件精神,进一步深化项目评审、人才评价、机构评估改革,优化科研管理,提升科研绩效,释放科技人员创新活力,打造更为完善的科研生态环境,特制订《关于深化科技“三评”加强科研诚信建设 提升科研绩效的若干意见》(以下简称《意见》)。

  2018年12月,市科技局整合专家力量,组织相关人员,成立政策编制小组,开展前期素材收集,启动政策的研究编制工作。2019年3月,在深入调研的基础上,市科技局组织政策编制讨论会,初步形成政策总体框架和具体提纲,统筹各方力量共同参与政策的研究谋划。面向市生态环境局、市农业农村局、市卫健委及宁波大学等部门高校研究院所召开专题座谈会,充分吸收各方意见,编制起草政策举措,形成政策初稿。5月,市科技局通过政策研讨会、专家咨询会、书面交流等形式,广泛征求市财政局等市级相关部门、宁波大学高校院所、县(市)区科技局等单位意见,进一步修改完善《意见》。7月16日,《意见》通过市政府常务会议审议。爱彩票网

  《意见》包括深化科技三评、优化科研管理和加强科研诚信三大部分,完善科研项目管理、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度、优化科研管理提升绩效和加强科研诚信建设五大块内容。其中,完善科研项目管理、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度均属深化科技“三评”的内容。

  一是完善科研项目指南形成机制。紧紧围绕宁波经济社会发展重大需求和市委市政府重点工作,面向重点培育产业需求和未来技术发展方向,开展科技计划项目指南编制;二是深化科研项目遴选机制。精简项目门类,形成竞争性、普惠性和引导性相结合的科技计划体系;三是完善评审专家选取使用机制。建立健全宁波市科技专家库,及时补充高层次专家,细化专家领域和研究方向,更好地满足项目评审评价要求;四是简化科研项目过程管理。引入第三方科技标准化评价体系,实现科研项目“全时态”“全过程”“全状态”的标准化管理。

  一是完善人才评价管理制度。爱彩票网突出政府人才评价宏观管理、监督保障等职能,强化用人单位人才评价主体地位,爱彩票网促进人才评价与培养、使用、激励等相衔接,发挥市场、社会等多元评价主体作用;二是树立正确的人才评价使用导向。按照“谁引人、谁培养、谁负责、谁评价”的原则,突出品德、能力、业绩导向,注重标志性成果的质量、贡献和影响;三是健全人才分类评价方式,对不同类型的人才,推行不同的评价机制;四是改革人才评价结果应用,清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向,避免人才称号与物质利益简单、爱彩票网直接挂钩,克服评价结果终身化。

  一是构建协同配合的科学评估机制。建立科学评估机制,采用第三方评估方式。建立产业技术研究院等科研机构绩效评价指标体系,组织开展绩效评价,市委人才办、市委编办等相关行政主管部门负责评价结果运用;二是优化创新载体分类评估。健全科技创新载体评价监督机制,按照“干什么、评什么”的原则,实行分类评估制度;三是落实法人自主权。明确界定科研机构范围,推动科研机构章程全覆盖,进一步扩大科研机构在科研活动中选人用人、科研立项、成果处置等方面的自主权。

  一是探索开展科研管理试点。选取部分单位开展科技经费支出负面清单管理试点、项目经费“包干制”试点、科技成果产权激励试点等更大力度的“绿色通道”改革试点;二是简化申报材料和流程。加快“科技大脑”建设,实现项目全周期“信息一次填报、材料一次报送”,加快科技计划项目评审立项、审批审核节奏;三是简化科研项目经费预算编制。简化市级科技计划预算编制,除50万元以上科研仪器设备购置需列出清单外,其他不再要求提供测算说明;四是扩大经费使用自主权。直接费用中除设备费外,其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位;五是下放项目组织实施权限。推行首席专家负责制,赋予科研人员更大的研究方法和技术方案决策权。在不改变研究方向和不降低申报指标的前提下,可自主调整研究方案和技术路线;六是强化绩效结果应用。建立重结果、重绩效的评价体系。实施一次性项目综合绩效评价,科研项目绩效评价原则上在项目验收时一次性进行。

  一是强化科研诚信体系建设。全面实行科研诚信承诺制,将科研诚信管理融入科技计划管理全过程。加强科研诚信合同管理,加强对各类主体履职尽责和任务完成情况开展监督评估;二是完善科研诚信统筹协调管理机制。各责任单位加强科研诚信工作的统筹协调和宏观指导,加强对科技工作者科学道德和学风建设的宣讲教育;三是强化科研诚信建设主体责任。从事科研活动的各类企业、事业单位、社会组织等是科研诚信建设第一责任主体,要将科研诚信工作纳入常态化管理;四是强化科研人员诚信自律。引导科研人员严守科学道德准则,对发现问题的,要立即予以警告并记入科研诚信名单;五是建立无禁区、全覆盖、零容忍的诚信管理制度。构建科研诚信信息系统,依法依规发布科研诚信“红黑榜”,对纳入严重失信“黑名单”责任主体实行终身追责和“一票否决”。

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